发展绿色农业开发有机食品，是新一届市委、市政府作出的今后一段时期推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措。为了搞好我市绿色农业，大力开发建设无公害农产品、畜产品及绿色食品生产基地，扶持和壮大绿色农产品龙头企业，创立绿色品牌，开拓绿品市场，建立特色加绿色经济区，特制定我市发展绿色农产品的实施意见。
一、发展依据
绿色农产品包括有机食品、绿色食品、无公害农产品三个档次。有机农业及有机食品的基本内涵是：在粮、油、果、菜、畜等农产品生产与加工过程中，完全不使用或基本不使用人工合成的化肥、农药、动植物生长调节剂及添加剂，尽量依靠作物轮作间作、秸秆畜肥、豆科绿肥以及天然营养矿石补偿养份，利用生物和人工技术防治病虫草害等农艺措施进行农业生产，并经有关国际认证机构检测，确认为纯天然、无污染、安全和营养的食品，方可成为“有机食品”，亦称“生态食品”。我国发展绿色食品的基本内涵是：遵循可持续发展原则，加强生态农业建设，按照特定生产方式及技术规程进行生产与加工，并经国家专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。与国际上的有机食品相比内涵及标准基本一致，不同的是在生产过程中，允许少量使用限定种类的化肥、农药等化学合成物质。无公害农产品则是各省市参考绿色食品标准，根据实际情况自行制定并有权认定的无公害安全食品。总之，发展绿色农业及绿色产品的共同特征是：原料产地必须具有良好的生态环境、各种有害物的残留水平符合允许标准；原料作物的栽培管理，必须遵循一定的技术操作规程，化肥、农药、调节剂等使用，必须严格遵循国家安全使用标准；为畜禽提供的饲料，必须符合国家规定的饲料标准；加工环境及包装贮运，必须符合国家卫生标准。即实行从生产到加工销售各环节、从田间到餐桌的全程质量控制。
由此可见，有机食品发展如何，是农业发达与否、人民生活水平高低的一个重要标志。发展绿色食品是我国跨世纪农业发展的新阶段、新要求，标志着我国农业由数量型、温饱型向质量型、效益型发生根本性转变。发展绿色农业势在必行、前景广阔、大有可为。一是应对入世，参与国际竞争，把我国农产品打入国际市场所要求；二是面对市场，以不断满足我国人民尤其是沿海发达地区追求生活质量的迫切需求；三是针对我市，只有强化绿色意识，发展生态农业，开发绿色食品，才是促进农业结构战略性调整、提高农业效益、增加农民收入的必由之路，这是市委政府应时代发展要求所做出的一项重大举措，它必将成为我市农业和农村发展的重要增长点。
二、发展思路
根据当前我市农业发展现状水平及新时期农业发展的总体要求，初步确立我市发展绿色农业开发绿色食品的总体思路是；以当地资源优势及特色产品为基础，以国内外市场需求为导向，以提高种养业及加工业效益为中心，以科技进步与环境改善为手段，分区建立无公害农产品生产基地，支持发展绿色农产品加工龙头企业，创立品牌开拓市场，促进形成种养加一齐抓、产加销一体化的绿色农业产业化发展新格局，努力提高我市农产品及加工品的市场竞争力，有力推动我市新世纪农业的健康发展与农民收入的明显提高。
在绿色产品开发的工作思路及实施步骤上，各县市区要采取：围绕特色定绿色，围绕产品定基地，围绕基地定龙头，培育龙头创品牌的战略战术去组织实施。
三、发展目标
按照上述总体思路，初步拟定全市发展绿色农业的预期目标是：从今年起到2005年力争全市建立绿色农业精品示范区100个，扩展建设无公害农产品畜产品生产基地50个，相应培育绿色食品加工企业及专业购销组织50个，最终申报认定无公害农产品畜产品及绿色食品、有机食品100个，即绿色农业“1551"工程。通过该工程的实施，使绿色产品的总产量占到全市农产品总产量的30％，绿色产品的产值占到种植业总产值的50％，绿色产业使农民年均纯收人增加50元。
在绿色产业基地建设步骤上，我们要采取一年示范起步，二年扩展规模，三年大见成效的稳步推进战略，实现预期发展目标。
四、发展原则
在发展绿色农业开发绿色食品中，我们要遵循与坚持以下五项基本原则：
一是市场引导、政府指导、企业主导的原则。搞什么绿色产品，要依据国内外市场前景；怎么搞，要明确生产与申报主体的办法。各级政府及农业部门要通过发动与组织、扶持与帮助生产主体及申报主体去实施。
二是因地制宜、着眼当前、立足长远的原则。在以市场为导向的基础上，各县市区近期要以当地生产环境、资源优势及特色产品来确定优先发展，容易实现的绿色产品。长远发展则要统筹规划，考虑如何改善环境、控制污染、科技创新，进一步开发新型绿色产业及产品。
三是尊重农民、企业及专业经济组织意愿的原则。
四是种养加一齐抓、产加销一体化发展的原则。走市场一龙头一基地—农户的绿色农业产业化之路，实施特色—绿色—品牌—名牌的绿色经济发展战略。
五是先易后难、逐步提高、扎实推进的原则。绿色农业及绿色产品分三个档次及类型：第一类是无公害农产品(由省认定)；第二类是绿色食品(由国家认定)；第三类是有机食品(由国际认定)。各县市区可根据各产品生产条件及能力，能组织实施与申报认定哪一类就先做哪一类，不搞千篇一律，只图向绿色推进。
五、实施内容及措施
围绕总体思路和发展目标，初步确定我市发展绿色农业开发绿色食品的工作重点及实施措施是：确立产品抓龙头；依托龙头抓基地；制定规程抓培训；建立园区抓示范；筹措经费抓认定；建立体系抓监测；成立机构抓落实。以此推动我市绿色食品产业的发展。
(一)确立产品抓龙头
各县市区要围绕当地资源优势及特色产业，首先确立计划发展的绿色产品，包括绿色农产品、果产品、畜产品及加工品。确立产品的依据要从具有市场前景看好、科技含量较高、容易实现绿色认证的产业及产品抓起；其次在明确要抓的绿色产品后，心须确立相应建立在基地农户基础上的龙头企业及承担主体，包括加工企业、专业协会、流通组织、中介公司、购销大户或者农技部门、基层供销社等均可，谁能牵头谁牵头，以此来作为该项目产品的实施主体及申报主体。
初步确立率先生产与申报绿色食品的加工企业及产品是：山西穗穗甜玉米(集团)有限公司的糯玉米穗及杂粮；山西天维尔食品发展有限责任公司的糯玉米穗及甜玉米粒；山西雪龙马铃薯有限责任公司的土豆精淀粉；繁峙县宏达食品有限公司的玉米淀粉；保德黄河油枣有限责任公司及三元海红果厂的油枣、海红加工品；山西忻州三农特产有限公司及华海精品杂粮有限公司共同开发的黑馒头粉及糯玉米糁；岢岚酸溜溜饮料食品有限公司等企业的沙棘汁；偏关万家寨食品有限公司的全羊食品；定襄北海醋厂的保健醋系列等。各县市区要给予积极指导与扶持。
(二)依托龙头抓基地
各县市区在确立要抓的无公害农产品畜产品及绿色食品与相应的龙头企业及承担主体后，接下来就要确立和建设相应的绿色生产基地，既扶龙头又建基地。初步计划全市2002年要突出抓好无公害农产品生产基地10余个，畜产品生产基地5余个，绿色食品企业10余家。
2002年要求首先发展与建立的无公害农产品及绿色食品生产基地主要是：忻府区的绿色甜糯玉米、夏甘兰生产基地；定襄的绿色芦笋、辣椒、西红柿生产基地；原平的绿色爆粒玉米、大蒜、酥梨生产基地；代县的绿色水稻、双膜西瓜、酥梨生产基地；繁峙的绿色架豆角、稀特蔬菜生产基地；神池的绿色南瓜、食用葵生产基地；五寨的绿色马铃薯、葱头生产基地；岢岚的绿色红芸豆生产基地；河曲的绿色杂豆、大棚蔬菜生产基地；保德的绿色红枣、海红生产基地；偏关的绿色杂粮生产基地等。各县市区根据实际情况，今年要确定和建立至少一个无公害农产品绿色食品生产基地。
初步确定从今年开始重点发展的绿色畜产品生产基地是：五寨、代县、繁峙、静乐、宁武的绿色肉牛生产基地，主要引进西门达尔牛、皮埃蒙特牛等优质品种改良本地牛；神池、繁峙、代县、河曲、保德的绿色肉羊生产基地，引进道赛特、萨福
克、特克赛、波尔山羊改良本地羊，提高肉羊的品质和产量；岢岚、偏关、神池、五寨、宁武、静乐、保德、河曲的绿色绒山羊生产基地，引进内蒙古绒山羊改良本地山羊，提高绒毛品质和产量；五寨、河曲、保德、繁峙的绿色兔业生产基地，引进日本大耳白、獭兔、加利福尼亚等品种进行饲养。要求每县市区今年确定至少一个绿色畜产品生产基地。
(三)制定规程抓培训
各级农业农技部门及技术监督部门要根据所确立的绿色产品、基地、企业，按照国家和省有关标准，制定出无公害农产品畜产品及绿色食品生产技术操作规程，以及各产品质量安全标准，大力印发资料，开展全民培训，通过集中办班、巡回培训、下乡指导咨询、实行技术承包等多种形式，广泛开展绿色农业培训活动，以有力促进绿色农产品基地的实施。
(四)建立园区抓示范
各县市区要采取“先易后难”、“先试后扩”的原则，若在一时无法建立规模基地的情况下，可先建立各种绿色产品的示范园区，进行模拟操作，作为示范典型，推出绿色精品，成为发展该绿色产品基地的样板。计划2002年各县市区共建立绿色农业精品示范区50个，每县市区至少3－5个。
(五)筹措经费抓认定
各级财政部门要克服困难，重点考虑，拿出一部分经费支持龙头企业及绿色产品申报主体。市政府将拨出一定经费用于市绿色办开展培训、指导及组织申报等工作；各县市区财政都要对你县市区所要申报的绿色产品给予补贴，用于生产环境及产品质量监测、绿证认定颁发等所需费用。
(六)建立体系抓监测
各县市区农业部门都要建立农产品质量检验监测中心，完善农产品质量管理体系，配备高素质的专业人员，购置先进的仪器设备，定点定期对绿色产品基地及企业进行质量检验监测。
(七)成立机构抓落实
各县市区首先要尽快成立绿色农业开发建设领导机构，专门负责此项工作，制定实施方案，开展指导服务，抓好项目落实。市级领导组由市主要领导任组长，办公室设在市农业局，具体负责方案制定、组织实施、技术服务、指导检查、受理申报、总结评比等日常工作。在此基础上，将由市农业局牵头创建市绿色食品协会或市绿色食品发展服务中心。其次要各级层层签订目标责任制，认真落实，严格考核，评选先进。三是要抓好项目定位、基地明确、造册登记、建立档案工作。四是要抓好检查验收、申报认定工作，对各县市区的实施情况要进行检查验收，配合全国绿色办及省绿办对实施主体及申报主体的绿色食品进行环境与质量监测，争取较多较快地得到认证。
忻州市绿色农产品开发领导组及办公室人员名单
组 长：马天荣(市委副书记)
副组长：傅万明(市政府副市长)
郭泽兵(市政府副秘书长)
薄宝明(市农工办主任、农业局局长)
成 员：徐生年(市财政局局长)
郭宗英(市农业局副局长)
张春霞(市农业局副局长)
张果川(市农业局副局长)
刘二理(市技术监督局副局长)
张占成(市环境保护局副局长)
办公室(设在市农业局) 电话：3032006
主 任：薄宝明(兼)
常务副主任：张春霞(兼) 电话：3031939
副主任：宋巨明 胡全平 电话：3032006
成 员：姚高明 曹俊堂 赵仁光 朱书芳 张信芳 刘补爱 罗效良 赵书文 曹贵荣
